17 декабря состоялось расширенное заседание президиума коллегии Минспорттуризма РФ по вопросам развития сферы туризма, посвященное одному из ключевых направлений работы туристской отрасли - совершенствованию механизмов защиты прав туристов.
В работе заседания приняли участие заместитель председателя Комитета по физкультуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области О.Н. Долженко, представители МЧС России, МИД России, Ассоциации туроператоров России, Российского союза туриндустрии, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, учебных и научных учреждений.
Во вступительном слове министр спорта, туризма и молодежной политики России В.Л. Мутко подчеркнул, что в новом году перед отраслью, помимо создания условий для устойчивого развития туриндустрии, стоят не менее важные задачи по формированию эффективных механизмов защиты прав и законных интересов туристов. Подводя краткие итоги работы отечественного туристского бизнеса в этом году, министр с удовлетворением отметил факт преодоления в отрасли негативных тенденций, явившихся следствием экономического и финансового кризиса.
В целях создания условий для устойчивого развития отрасли Минспорттуризмом России в 2010 году проведена большая работа в области совершенствования туристского и смежного законодательства: - созданы более эффективные механизмы защиты прав туристов и повышения прозрачности работы рынка; - расширены полномочия и права региональных и муниципальных органов власти по развитию туризма; - упрощена процедура регистрации иностранных туристов в гостиницах; - обеспечен безвизовый въезд иностранных туристов на паромах; - принята Концепция и разработана Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы». С основным докладом «О совершенствовании механизмов защиты прав туристов» выступила заместитель министра Н.А.Назина. Она отметила наличие многочисленных правонарушений, допускаемых, как со стороны турагентов – непредставление необходимой и достоверной информации о турпродукте; неудовлетворительное качество и безопасность услуг; включение в договор о реализации турпродукта условий, ущемляющих права туриста; так и со стороны туроператоров – оказание туроператорских услуг компаниями без вхождения в Единый федеральный реестр туроператоров; незаконное предпринимательство и обман потребителей туристских услуг вследствие финансовой несостоятельности. Первоочередными мерами, направленными на совершенствование механизмов защиты прав туристов, должны стать: - закрепление обязанности реализации туристского продукта турагентами от имени и по поручению туроператора; - усиление ответственности туроператоров и турагентов за нарушение законных прав и интересов граждан при приобретении и реализации туристского продукта; - введение обязательного института саморегулирования в отрасли; - введение единой базы данных о реализованных туристических путевках. Особую роль о вопросе защиты прав туристов должны сыграть общественные организации, профессиональные объединения в сфере туризма и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В числе основных направлений работы общественности и власти на местах должны быть: - разработка и внедрение правил, профессиональных стандартов, направленных на обеспечение безопасности путешествий; программ подготовки гидов и инструкторов-проводников; инструкций, регламентирующих поведение туристов на маршрутах; - организация своевременного информирования туристов об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций; - обучение (с участием специалистов служб спасения) гидов и инструкторов-проводников действиям по предотвращению происшествий.
Участники мероприятия высказали необходимость актуализации двусторонних межправительственных соглашений, совместных программ и планов действий в части обеспечения соблюдения законных прав и интересов российских граждан за рубежом, организации взаимодействия с различными ведомствами – МЧС России, МВД России, Ростуризмом и др. Также требуется совершенствование порядка страхования туристов, выезжающих за рубеж, в том числе в страны с безвизовым (упрощенным) въездом. Минспорттуризмом России с участием заинтересованных органов исполнительной власти в установленном порядке будет продолжена и завершена работа по подготовке Межведомственного регламента о взаимодействии при ликвидации чрезвычайных ситуаций с туристами. Участники заседания поддержали прозвучавшие в ходе обсуждения предложения, направленные на совершенствование механизмов защиты прав туристов. Кроме того, на коллегии В.Л. Мутко вручил нагрудный знак «Почетный работник туриндустрии» председателю Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере туристской, курортно-реакционной и гостиничной деятельности, вице-президенту РСТ Ю.А. Барзыкину и вице-президенту Национальной академии туризма, директору Института комплексных исследований образования МГУ им. М.В. Ломоносова, заведующему кафедрой рекреационной географии географического факультета МГУ В. И. Кружалину.
По информации Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области